동작대로 서측 국립서울현충원 끝자락에 위치한 사당동 63-1 일대 신속통합기획이 확정됐다. 높이차 30m 급경사지에 반지하주택 비율이 83%에 달하는 노후 불량건축물 밀집 지역임에도 불구하고 진입도로 확보 문제와 기존에 추진 중이던 지역주택조합사업과 재개발사업 추진이 중첩돼 어려움이 많았던 곳이다.

 서울시는 사당동 63-1 일대를 재개발사업에 대한 주민 의지와 시‧구의 효율적 협업으로 속도감 있게 추진해 최고 23층, 850세대 규모의 도로‧보행‧경관 삼박자를 갖춘 주거단지로 탈바꿈시킬 계획이라고 밝혔다. 

 사당동 63-1 일대는 용산~동작~과천·안양을 잇는 동작대로와 연결되고 4‧7호선 환승역인 이수역에 인접해 있다. 또 20여 개 버스 노선이 지나는 등 대표적인 대중교통 요지 중 한 곳이다. 

 아울러 도보 5~10분 거리에 초·중·고교(동작초, 동작중, 경문고)가 위치하며 현충근린공원 둘레길 등 쾌적한 녹지 환경도 특징이다. 남성사계시장, 주민센터 등 생활편의시설 접근도 편한 곳이다. 

 하지만 대상지 내부를 살펴보면 제1종․2종(7층)주거지역에 지면과 높이차가 30m에 달하는 경사지로 좁은 비탈길과 끊어진 도로 등 주민들이 생활에 불편을 겪고 있어 재개발이 시급한 곳이었다. 

 또 대상지 인근 사당 2·3동 일대는 단지별 개발을 통해 총 8,000세대 규모의 아파트 단지 12곳이 조성되는 등 개발 소외로 인한 주민들의 상대적 박탈감도 컸다. 

<좁은 비탈길‧끊어진 도로 정비위해 주변 개발과 연계한 통합적 도로망 계획 수립>

 서울시는 이번에 기획이 확정된 사당동 63-1 일대를 광역교통 여건 등 지역 잠재력과 노후주거지 정비 필요성에 집중, ▴교통환경 개선 위한 통합적 도로 정비 ▴지역 주민이 안전한 가로환경 조성 ▴현충원 자락과 조화를 이루는 도시경관 형성이라는 세 가지 원칙으로 사업을 추진할 계획이다. 

 첫째, 인근에서 진행 중인 지역주택조합사업(동측)과 아파트 리모델링사업(남측)을 고려해 통합적으로 도로를 정비한다. 우선 현재 폭 4~6m 도로를 12~15m까지 넓혀 공간구조를 획기적으로 개선한다.

 또 북측 동작대로35길(진입부)은 3차로(폭 15m)로, 북·서측 동작대로29길·35길은 2차로(폭 12m)로 조성해 원활한 교통흐름을 유도한다. 재개발(대상지)과 연접한 지역주택조합사업(동남측)이 동시에 추진되는 상황을 반영, 급경사‧계단으로 차량통행이 어려운 동남측 동작대로35나길 일부 구간은 도로 경사를 완만하게 조정하고 폭을 넓힌다.

 다만 지주택사업이 구체화되기 전까지 기존 주택의 출입구 확보를 위해 우선 동작대로35나길의 경사는 유지하면서 차량통행이 불가한 구간을 대체하는 대지 내 입체도로를 신설해 주변 차량흐름이 연계되도록 한다. 

 이후 연접 지주택사업이 가시화되면 동작대로35나길의 경사 조정과 확폭 등 통합적 정비를 진행하고 입체도로는 삭제한다는 방침이다. 

 ※ ‘입체도로(도로 입체적 결정)’이란 민간 토지(공동주택 획지 등)에 도시계획도로를 결정하는 방식으로, 소유권은 민간이 유지하되 도로 부분만 공공에 구분지상권으로 양도하는 것

 둘째, 도로 정비로 확보된 보도와 대지 내 공지를 연계해 안전하고 폭넓은 보행환경을 조성한다. 시민 밀접시설 등 일상 공간을 보도와 연계해 공간 효율성도 높인다. 

 이를 위해 동작초‧중학교 통학길과 주요 생활 거리인 북측 동작대로25길을 따라 근린생활‧커뮤니티시설 등을 집중 배치한다. 또 현재 동서 보행 동선을 공공보행통로로 재조성해 동작초 정문까지 연결하고, 동작초 중문으로 연결되는 단지 내 보행로를 만들어 안전한 통학로를 조성한다는 계획이다. 

 셋째, 현충근린공원 최고점(해발 124m)과 능선(105m 내외)을 고려해 105m 내외 다양한 높이 공동주택을 배치, 조화로운 스카이라인을 완성한다. 단지 내 공공보행통로 및 보행자 이용이 가장 많은 동작대로35길은 탁 트인 공간(통경축 등)으로 만들어 현충공원 등을 조망할 수 있도록 한다. 

 이외에도 시는 용도지역 상향(1종, 2종(7층)→2종주거지역) 등 유연한 도시계획과 사업성 보정계수(1.49) 적용으로 사업 실현성도 높인다는 계획이다. 

 한편 이번 사당동 63-1 일대 재개발 신속통합기획 확정으로, 서울시 전체 205개 대상지 중 127개소(약 22.5만 호)에 대한 기획이 완료됐다. 기획완료 대상지 중 현재 정비계획 수립 53개소, 정비구역 지정 46개소, 조합설립 인가 23개소, 사업시행인가 등 5개소로 후속 절차도 원활히 진행 중이다.

 조남준 서울시 도시공간본부장은 “정비 사각지대에 있던 노후 정주환경 정비와 지역 차원의 기반시설 확충에 주안점을 두고 기획을 추진했다”며, “시‧구‧주민이 하나의 팀을 이뤄 빠르게 기획을 완료한 사례로, 정비구역 지정 등 후속 절차도 속도감 있게 추진하겠다”고 말했다.